Bygging og graving i forurenset grunn

Du må vurdere om det har vært aktivitet eller virksomhet som kan ha forurenset grunnen i tiltaksområdet. I så tilfelle må grunnen undersøkes. Eksempler på slik aktivitet/virksomhet er:

• industrivirksomhet
• avfallshåndtering
• bensinstasjon
• tankanlegg
• bilverksted, mekanisk verksted og skipsverft
• impregneringsverk
• tilkjørte masser av ukjent opprinnelse eller som inneholder bygningsavfall
• branntomter
• gartneri 

I tillegg skal grunnen utgangspunktet undersøkes:

• hvis området ligger innenfor aktsomhetsområdet for forurenset grunn, eller
• hvis databasen Grunnforurensning viser at det er forurensning i grunnen.

Aktsomhetskartet og Grunnforurensning er hjelpemidler for å vurdere forurensning av grunnen. Du må likevel gjøre en egen vurdering. Aktsomhetskartet viser området der det er kjent mistanke om forurenset grunn, basert på historiske og eksisterende virksomheter samt bybrannen under andre verdenskrig. I byjord er det generelt risiko for å påtreffe forurensning. Hvis du er uenig i at et tiltaksområde i aktsomhetsområdet er mistenkt forurenset, ber vi om at du tar kontakt med Bodø kommune for nærmere vurdering. Grunnforurensning er en nasjonal database der det ligger informasjon om både kjent forurensning og mistenkt forurenset grunn.

Ved mistanke om forurenset grunn må grunnen undersøkes i henhold til veiledere for prøvetaking (Norsk standard NS-ISO 10381-5 og Miljødirektoratets veileder for forurenset grunn). Undersøkelsen må utføres av et foretak som har god kjennskap til disse veilederne, og som har faglig kompetanse på grunnforurensning.

Hvis gravetiltaket er svært lite, kan det i noen tilfeller være aktuelt med en forenklet tiltaksplan. Med en forenklet tiltaksplan er det ikke krav om undersøkelse av grunnen. Skjema for forenklet tiltaksplan finner du blant lenkene på denne siden. I skjemaet blir du bedt om å levere et kart der graveområdet er tegnet inn, en kort beskrivelse av gravetiltaket, og skrive hvor stort tiltaket er (kvadratmeter og kubikkmeter). Dette kan du sende til postmottak@bodo.kommune.no.  Vi vil vurdere størrelse på tiltaket, nærhet til kjente forurensningskilder og forurensende virksomhet i fortid og nåtid, og gi deg en tilbakemelding på om ditt tiltak er egnet for bruk av forenklet tiltaksplan.

Hvis det påvises forurensning i grunnen må et foretak med faglig kompetanse på grunnforurensning lage en tiltaksplan jf. forurensningsforskriften kapittel 2, §§ 2-5 og 2-6. Tiltaksplanen skal blant annet redegjøre for undersøkelsene og for hvilke tiltak som skal gjennomføres for at arbeidet ikke skal medføre at forurensning spres eller gi fare for skade på helse eller miljø. Det skal også sikres at tilstanden etter endt graving er akseptabel.

Hvis gravearbeidet krever søknad etter plan- og bygningsloven, ber vi om at tiltaksplanen sendes inn sammen med denne søknaden.

Ofte vil et gravetiltak gi overskudd av masser. Masser uten påvist forurensning og forurensede masser med lav tilstandsklasse skal som hovedregel gjenbrukes i tiltaksområdet før masser med høyere tilstandsklasse, så langt massene er geoteknisk egnet til det. Hvis rene overskuddsmasser skal gjenbrukes i et annet prosjekt, kan Bodø kommune likevel vurdere å fravike dette prinsippet. Det må da beskrives i tiltaksplanen i hvilke(t) prosjekt(er) de rene overskuddsmassene skal brukes, og hvor store mengder dette gjelder. For områder med sensitiv arealbruk krever vi alltid at rene og mindre forurensede masser gjenbrukes først.

Et tiltaksområde kan ha varierende grad av forurensning. I utgangspunktet skal gjenbruk av forurensede masser skje i deler av tiltaksområdet som har lik eller høyere grad av forurensning som massene som skal gjenbrukes. Hvis det likevel er ønskelig å gjenbruke lettere forurensede masser i en del av tiltaksområdet hvor det ikke er påvist forurensning, eller hvor det er lavere grad av forurensning, må dette vurderes og begrunnes i tiltaksplan. For at Bodø kommune skal vurdere om slik gjenbruk kan aksepteres må du minimum:

• beskrive i tiltaksplan hvor forurensede masser vil bli gjenbrukt,
• oppfylle Miljødirektoratets forventinger til gjenliggende masser jf. veileder, og
• vurdere spredningsfare ved ønsket plassering av massene (må inngå i tiltaksplan).

Hvis grunnen inneholder helse- og miljøfarlige stoffer i høyere konsentrasjon enn grenseverdier (normverdier) som er fastsatt i forurensningsforskriften kapittel 2 vedlegg 1, er den definert som forurenset. Bygge- og gravearbeid i forurenset grunn øker risikoen for at mennesker og økosystem utsettes for miljøgifter. Dette kan for eksempel skje gjennom direkte kontakt med jord, gjennom spredning av støv eller gass, eller at miljøgifter spres til grunnvann, innsjøer og hav.

Noen steder har naturlig høy bakgrunnsverdi av helse- og miljøfarlige stoffer. I slike tilfeller kan det være at masser som overskrider normverdi likevel ikke regnes som forurenset. I Bodø kommune er det dokumentert at metallet krom finnes naturlig i høyere konsentrasjoner enn nasjonal grenseverdi (normverdi), som er 50 mg/kg. Den lokale grenseverdien for krom (Cr tot) er derfor justert til 100 mg/kg. Det er også mulig at noe av grunnen i Bodø har en høyere naturlig bakgrunnsverdi av andre tungmetaller (nikkel og arsen), men vi har per i dag ikke tilstrekkelig dokumentasjon til å fastsette en lokal grenseverdi. Per i dag er det opp til tiltakshaver å dokumentere om det er snakk om lokalt forhøyede bakgrunnsnivåer.