Ekspertutvalget ble oppnevnt av regjeringen 20. desember 2024, og la onsdag 1. oktober fram sin rapport om organisering og styring av det statlige barnevernet.
Utvalget konkluderer med at dagens organisering ikke gir tilstrekkelig kontroll på verken kvaliteten, kapasiteten eller kostnadene i institusjonsbarnevernet, og anbefaler en omorganisering for å sikre bedre tjenester til barn og unge.
Det melder ekspertutvalget i en pressemelding, onsdag.
Tydelig i sin kritikk
Utvalget har vært ledet av fagdirektør i Helsetilsynet, Erik Stene. Blant medlemmene er kommunedirektør i Bodø kommune, Kjell Hugvik.
– Ekspertgruppen sin rapport viser at verken departement eller direktorat har tilstrekkelig kontroll på kvaliteten kapasiteten eller kostnadene i institusjonsbarnevernet. Dette rammer først og frem noen av de mest sårbare barn og unge vi har. De risikerer at de ikke får den plassen de trenger med den kvaliteten og omsorgen som er nødvendig, sier Kjell Hugvik.
– Ekspertgruppen er tydelig i sin kritikk av dagens tilstand i institusjonsbarnevernet, men legger samtidig frem en rekke omfattende forslag som kan bidra til å endre situasjonen. Vi må ha en styring og organisering av dette området som er til barnas beste, sier Kjell Hugvik.
Enstemmig anbefaling
Oppdraget har tatt utgangspunkt i tidligere utredninger, som alle har pekt på vedvarende utfordringer i institusjonsbarnevernet. Utvalgets mandat legger vekt på organisering som et viktig virkemiddel for å få bedre styring og økt kontroll.
Et særtrekk med dagens organisering er at Bufdir både er fagdirektorat for hele barnevernet og samtidig etatsstyrer for Bufetat. Utvalget mener at dobbeltrollen svekker både styringen av institusjonsbarnevernet og Bufdirs legitimitet som faglig premissleverandør. Utvalget mener at de to rollene hemmer hverandre, hvor svakheter i utførelsen av en rolle gir svakheter i utførelsen av den andre. Dette bidrar til fragmentering og manglende nasjonal samordning.
Utvalget anbefaler en deling av direktoratet og etaten til to selvstendige organisasjoner underlagt departementet. En slik løsning vil skape klarere ansvarslinjer, styrke faglig uavhengighet og legge til rette for kvalitetsforbedring og økt tillit.
Anbefalingen er enstemmig, opplyser ekspertutvalget i pressemeldingen.
Åtte konkrete tiltak
I tillegg foreslår utvalget åtte konkrete tiltak som skal bidra til en helhetlig utvikling av institusjonsbarnevernet. Blant tiltakene er:
- å styrke tilsynet fra Statsforvalteren
- å avvikle godkjenningsordningen for barnevernsinstitusjoner
- å etablere et felles, nasjonalt fagsystem som følger barna over tid
- å styrke arbeidet med faglig og økonomisk normering av institusjonsbarnevernet
- å avvikle særordningen i Oslo kommune, for å sikre mer helhetlig ressursbruk og felles
- nasjonal utvikling
Bidra til forutsigbarhet
Utvalget er opptatt av å bidra til forutsigbarhet i sektoren og anbefaler derfor en gradvis og trinnvis omstilling. Dette vil redusere risikoen forbundet med å dele direktoratet og etaten i to organisasjoner, gi tid og rom for nødvendig kompetanseutvikling og forankring, og bidrar til at sektorens ansatte og barn i institusjon opplever forutsigbarhet og trygghet under endringsprosessen.
Utvalgets anbefaling skal bidra til et mer likeverdig og forutsigbart institusjonstilbud, med tydelig styring og høy faglig kvalitet. Målet er et institusjonsbarnevern som gir barn omsorg og beskyttelse her og nå, og som legger grunnlaget for at barna kan utvikle seg til å bli selvstendige og trygge voksne.
Det skriver ekspertutvalget i pressemeldingen.
Regjeringen mottok rapporten
Barne- og familieminister Lene Vågslid mottok onsdag rapporten fra ekspertutvalget.
–Jeg vil takke ekspertutvalget for en god og grundig rapport, og for viktige anbefalinger om hvordan det statlige barnevernet kan og bør organiseres. Dette har aldri tidligere vært tema for en helhetlig gjennomgang. Jeg er derfor glad for at vi nå har fått en samlet gjennomgang av organiseringen av institusjonsbarnevernet, og hvilke utfordringer og muligheter som finnes. Denne rapporten vil gi oss et godt grunnlag for å vurdere veien videre, sier barne- og familieminister Lene Vågslid i en pressemelding fra regjeringen.